(网经社讯)2025年《政府工作报告》指出“要持续推进‘人工智能+’行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来”，这与DeepSeek的技术突破相契合，低成本的开源模型为传统制造业接入、应用场景落地提供载体。在以人工智能为核心的现代产业体系加速构建的同时，中国AI的海外布局有望全面铺开。同时，政府工作报告特别强调了中国和东盟的合作，东盟是全球最具活力的市场之一，为AI应用落地提供了更为充足的市场空间，东盟与中国或将形成"技术供给+场景落地"的战略耦合。

全球迈入AI新时代，东盟数字产业前景向好：DeepSeek的最新技术突破重塑了全球AI竞赛的基本规则，传统“算力投入”模式或向“算法优化”过渡。未来AI产业的发展主导权并不必然掌握在美国等传统硬件强国的手中。东南亚致力于以数字产业为抓手，加快培育自主核心产业能力，其前期布局、市场潜力为AI产业发展提供了坚实基础。

构建“中国技术+东盟场景”新范式：推进“人工智能+”行动，加快产业赋能、终端应用与场景培育是中国AI产业升级的重点方向，这与东盟在智能制造领域的政策规划高度契合。东盟是全球最具活力的消费市场之一，为中国AI模型的应用落地提供了充足的市场空间。在双方制造业智能化转型等政策的协同倡导下，“中国技术+东盟场景”的AI合作新范式或为双边经贸合作开启新篇章。

多边治理营造合作新生态，探索中国-东盟“数字经济共同体”：中国-东盟有望全面协同构建“数字经济共同体”，借数字技术融合、规则互认等手段，以RCEP为制度基石，依托跨境电商、绿色基建等实践载体，全力推动区域经济一体化进程，具有包容性、普惠性、合作性、创新性四大核心特征，旨在打造数字经济新兴增长极。双方在AI治理理念、生成式AI等领域存在充足的合作空间，未来有潜力从技术研发、伦理审查、人才培养等方面深化合作。同时，通过规则标准协同、基建安全保障、增强全球话语权构建多边治理体系，明确数据跨境流动、风险标准、产业生态等AI治理合作方向。

创新驱动协同发展，打造全球经济新引擎：在以人工智能为代表的工业革命推动下，中国-东盟协同发展已演变为一项全方位、系统性的创新工程。双方在新能源汽车、数字基建、绿色能源等前沿领域展开深度技术合作，实现产业升级的双向赋能，有力推动区域产业链迈向高端，助力绿色转型。通过制度创新、资本联动和人才循环等多维度举措，构建起开放型区域创新生态系统，显著提升区域创新能力，为全球提供了极具价值的创新治理范例。

风险提示

1.国内经济复苏不及预期风险

2.国内政策落实不及预期风险

3.国内外政策理解不到位风险

4.科技创新发展不及预期风险